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  • 應高度關注我市頂尖青年人才 引進和培養的三大問題

  • 來源:本站   編輯人:管理員   編輯日期:2018-03-30 點擊次數:
  • 西南政法大學外語學院李穎博士建議:

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    應高度關注我市頂尖青年人才

    引進和培養的三大問題

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    近年來國家相繼推出一系列的青年人才項目,入選這些項目的頂尖青年人才既是我市高校和科研機構的生力軍及未來科技創新的中堅力量,也是我市貫徹創新驅動戰略及建設西部創新中心的中堅力量。課題組通過深入調研,發現我市市頂尖青年人才隊伍存在總量不足、結構不優、成長平臺缺乏等重大隱憂,必須引起高度重視。

    一、重慶市頂尖青年人才隊伍的現狀與存在的問題

    (一)頂尖青年人才總量不足

    與北京、上海及東部沿海城市相比,重慶市的頂尖青年人才總量差距很大,即使與部分西部省市頂尖青年人才的規模比較也不具優勢。以2011—2016年全國各省市頂尖青年人才統計數據為例(見表1),全國共2336位青年人才入選。從分布顯示來看,總入選人數居前十的單位主要集中在北京、上海、江蘇等地。另外,四川省有91人,陜西省有70,重慶市僅有27人入選 (其中重慶大學12人、第三軍醫大學6人,西南大學4人、重慶醫科大學2 人,重慶郵電大學1人,重慶市三峽庫區生態環境與人群健康研究重點實驗1人,中國科學院重慶綠色智能技術研究院1人)。四川和陜西的頂尖青年人才總數才分別是重慶市的3.37倍和2.59倍。可見,重慶市頂尖青年人才隊伍規模存在較大缺口, 這與重慶市建設西部創業中心的目標愿景不匹配。

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    1:20112016年各省頂尖青年人才數量統計單位:人

    排名

    省份

    人數

    1

    北京

    643

    2

    上海

    413

    3

    江蘇

    223

    4

    安徽

    154

    5

    湖北

    153

    6

    浙江

    137

    7

    廣州

    100

    8

    四川

    91

    9

    陜西

    70

    10

    深圳

    64

    11

    天津

    55

    12

    遼寧

    42

    13

    廈門

    39

    14

    重慶

    27

    (二)頂尖青年人才結構有待優化

    第一,基礎研究型人才多,創新型人才少。從近年重慶入選國家優秀青年相關項目人員中大部分屬于基礎學科和醫學人才,創新型人才欠缺。例如,2016-2017年共113個創新型人才國際合作培養項目獲資助項目中,西部地區的西南財經大學等高校的創新項目獲得資助,但重慶無一機構獲此殊榮(見表2)。創新是推動經濟社會發展的核心驅動力,創新驅動根本上取決于人才驅動,而頂尖創新型青年人才的缺乏將成為我市建設西部創新中心的的最大瓶頸。

    2:20162017年西部地區榮獲創新型人才國際合作培養資助項目

    年份

    項目實施單位

    榮獲項目名稱

    2016

    西北工業大學

    船舶與海洋工程復合型人才培養項目

    2016

    電子科技大學

    生物醫學工程領域人才培養項目

    2016

    西北農林科技大學

    中荷生物質能源研究生培養項目

    2016

    西南財經大學

    國際商務雙博士培養項目

    2016

    新疆大學

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    植物活性成分干預缺血性腦中風跨學科人才培養項目

    2017

    電子科技大學

    集成電路與系統國際化工程技術領軍人才培養項目

    2017

    西北工業大學

    先進機器視覺與智能處理創新型人才培養項目

    2017

    西北農林科技大學

    旱區水土資源前沿領域創新型人才合作培養項目

    2017

    西南交通大學

    軌道交通領域國際化專業人才培養項目

    第二,自然科學類多,哲學社會學類少。近年來我市入選國家頂尖青年人才項目的人才中約86% (23人)從事自然科學類科研,僅有約14% (4人)從事哲學社會學研究。習總書記指出哲學社會科學、哲學社會科學工作具有認識世界、傳承文明、創新理論、咨政育人、服務社會的重要功能,是文化發展和經濟社會建設的重要支柱,哲學社會科學和哲學社會科學工作者都具有不可替代的作用。在我市西部創新中心建設中,哲學社會科學和哲學社會科學人才的地位也不可替代,而我市相關領域人才的缺乏將不利于重慶整體創新水平提升。

    第三,從就業機構來看,高校多,企業和新型研發機構少。據統計,截至2016年底,重慶100%的人文社科類和95.7%的自然科學類頂尖青年人才集中于高校和研究機構,企業里的頂尖青年人才缺乏,尤以汽車摩托車、石油天然氣化工、裝備制造、材料冶金、電子信息、綜合能源、勞動密集型產業等行業對高端人才的吸引力較弱。長期以來高校科研機構與產業、企業之間的協同創新機制運行并不順暢,導致科學研究、與技術發明、產業發展脫節的痼疾難以解決。而我市頂尖青年人才的從業結構現狀,顯然不利于推進政產學研用協同創新,對重慶優勢產業和戰略性新興產業的發展及西部創業中心的建設又是一大制約。

    (三)頂尖青年人才成長機制不暢

    第一,崗位結構不合理。研究表明科技人才在31-35歲之間是創新的活躍期。如表3所示,目前重慶市具有高級技術職稱人員中35歲以下的只占11%,絕大部分具有高級職稱的人員年齡超過45歲,比例高達58.8%。這一方面是因為崗位層級結構不合理,青年人才進入與自身能力相適應的崗位層級的機會偏少。另一方面是由于論資排輩的現象,青年人才得不到足夠的鍛煉機會,這在一定程度上削弱了科技隊伍整體的創新活力。

    3:重慶市高級技術職稱人員年齡結構及比例

    年齡結構

    比例

    35歲以下

    11.00%

    36-45歲

    30.20%

    46-54歲

    37.30%

    55歲及以上

    21.50%

    第二,硬性的科研考核機制阻礙高質量的科研成果產出。目前重慶各高校及科研單位在科研考核方面仍側重于定量認定,即考核科研成果的篇數,并按其發表的刊物級別對科研成果的質量作認定,考核結果與科研人員的績效工次直接掛勾。科研成果的應用價值和社會影響未列入考核范圍。這對專心搞科研卻不擅寫論文的科研人員來說不公平,同時也催生了學術造假和學術腐敗現象。另外,那些對重大問題和難點問題有興趣的研究人員,也不得不放棄自己的研究興趣,因為這些問題的研究周期長、風險高,最后很有可能在一定時期內出不了成果而難以通過考核。有的科研人員在多出成果、快出成果的壓力之下,也只能是機械地重復一些低水平的學術研究,從而抑制了科研創新。

    第三,科研經費分配不合理。我市在科研經費上雖然投入較多,但其支出分配比例有些規定不合理。在國外科研項目中80%-90%經費用于人員費,并可供項目負責人直接支配。在重慶,雖然各單位規定有所差異,但總的來看目前科研經費中允許用于人員費用支出的比例很低,從而導致科研人員的待遇總體來說相對較低,不能更好地吸引優秀的青年科研人員來渝高質量地完成研究任務。

    二、重慶市頂尖青年人才培養和引進的對策與建議

    (一)提高頂尖青年人才總量

    建議重慶市實施國際人才計劃,拓展國際科研伙伴關系網絡,提高科研隊伍的國際化水平,采用靈活的方式和多種渠道引進頂尖青年人才,增強重慶市的國際競爭力和對國際人才的吸引力。重點吸引和資助活躍在國際前沿的外國頂尖科學家和優秀學者參與重慶市科研工作或攻讀博士學位。鼓勵海外優秀科學家為重慶科技事業發展建言獻策,并在科技戰略咨詢、研究機構評估、科技項目評審、人才評價、重大獎勵評定等活動中發揮重要作用。?另外,建議通過派出海外人才工作小組等活動加強與海外優秀科技人才的直接聯絡。通過面向全球公開招聘、赴海外組織招聘等活動,提升我市引進頂尖青年人才的效果。?

    (二)優化頂尖青年人才結構

    第一,優化學科結構。現有的人才引進資金偏向于自然學科人才,要解決重慶頂尖青年人才結構不合理的現狀需要提高對人文社會科學青年人才的獎勵額度,同時優化科研經費的結構配置,提高科研環境和發展平臺,并充分利用重慶人文情懷來增加對海外、市外頂尖青年人才來渝工作的吸引力。發揮相關職能部門作用,對已經引進的青年人才給予更多的發展和鍛練機會,增強崗位流動性,讓他們迅速從優秀青年人才成長成為頂尖青年人才。同時加強青年人才工作的領導和統籌協調,完善青年人才工作的管理機制。努力營造尊重人才、尊重知識的政策環境,公開透明、競爭擇優的制度環境,學術民主、潛心致研的工作環境。

    第二,從本地產業結構的需求出發,按需進人。重慶市傳統產業基本依托汽車摩托車、裝備制造、石油天然氣化工、材料工業和電子信息五大支柱產業。建議對頂尖人才的引進不只局限于海內外高校里的博士和科研工作人員,世界名企里的優秀青年管理人員和技術人員也應成為重點引進人才。只有提升人才資本,使傳統優勢工業產業高端人才高地達到國內領先水平,才能帶動全市經濟快速發展。同時構建高新技術產業基地,從政策和資金上鼓勵優秀青年人來渝創業。著力培養新興科技、能源產業以及環保等產業領域的高新技術高端青年人才。同時加強重慶支柱產業的發展,對其引進頂尖青年人才給予資金和政策上的傾斜

    (三)優化青年人才創新創業激勵機制

    第一,建議構建具有國際競爭力的引才機制,建立青年人才優先發展保障機制,對來渝創業的青年才俊給予相應的配套支持,并按我市相關政策做好管理和服務工作。通過多種青年創新項目為有潛質的青年人才搭建平臺、創造良好的成長條件,支持他們開展學術交流與合作,帶動其他青年人才共同成長。對創新成績突出的優秀青年人才給予后續資助,著力培養他們組織開展創新研究的能力,激勵優秀青年人才快速成長成頂尖青年人才。對我市支柱產業相關的技術型青年人才加大政策上的支持力度,?提高解決關鍵技術問題和推動技術創新的能力。?

    第二,建議鼓勵青年人才開展跨單位、跨學科領域及地域的交流合作、協同創新。在促進新興交叉學科發展中,增強開拓創新意識,提高他們科研合作和組織協調能力。同時建議通過政府牽線搭橋,讓高校青年科研人員與校外企業進行相關項目合作,推動科研成果更快應用到實際生產中。在積極鼓勵重慶市青年科研人員與企業的合作的同時,以靈活的柔性聘用方式積極爭取外地人頂尖青年人才與我市相關企業合作,從側面彌補我市頂尖青年人才缺乏的短板。

    第三,建議改革定量的科研考核機制,借鑒國外的同行評議法,既看論文、著作的數量,更要看其質量。在科研成果數量方面不過分嚴格,從而營造寬松的學術環境,激勵學術創新。

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